3η Εβδομάδα Μαϊου 2026
Νομοθεσία
Νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης σε Δημόσια Διαβούλευση έως 4 Ιουνίου 2026
Τέθηκε σε Δημόσια Διαβούλευση από χθες 20.05.2026 και ώρα 22:40 το σχέδιο νόμου «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης». Η διαβούλευση θα ολοκληρωθεί την Πέμπτη 4 Ιουνίου 2026 και ώρα 09:00.
Ο Κώδικας ενσωματώνει σε ένα ενιαίο κείμενο σειρά νομοθετημάτων τα οποία αφορούν στον πυρήνα της λειτουργίας των δήμων και των περιφερειών.
Ο Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης αποτελείται από έξι (6) βιβλία:
Το πρώτο βιβλίο προσδιορίζει τί είναι αυτοδιοίκηση, ποιες είναι οι σχέσεις μεταξύ του πρώτου και του δεύτερου βαθμού, πώς εκλέγονται οι αιρετές αρχές της αυτοδιοίκησης και πώς ελέγχονται οι εκλογικές δαπάνες ενώ περιέχει οργανωτικές διατάξεις για τη συγκρότηση της τοπικής αυτοδιοίκησης, την κατηγοριοποίηση των δήμων, τον τρόπο εκλογής δημοτικών και περιφερειακών αρχών και το πλαίσιο ελέγχου προεκλογικών δαπανών.
Στο δεύτερο βιβλίο περιγράφεται αναλυτικά το σύστημα διακυβέρνησης των δήμων, προσδιορίζει τα όργανα διοίκησης των δήμων και των περιφερειών, τα συμβουλευτικά και γνωμοδοτικά όργανα που λειτουργούν εντός της δομής της αυτοδιοίκησης, τα νομικά πρόσωπα και την καταστατική θέση των αιρετών και των μελών διοίκησης των νομικών προσώπων.
Το 3ο βιβλίο προσδιορίζει το περίπλοκο θέμα των αρμοδιοτήτων των δήμων και των περιφερειών, ως ένδειξη εμπιστοσύνης της πολιτείας προς τις αυτοδιοικητικές δομές.
Το 4ο βιβλίο προσδιορίζει το σύνολο της οικονομικής διοίκησης των δήμων, για πρώτη φορά σε ενιαίο κείμενο Κώδικα, και πραγματεύεται ζητήματα δημοσίων συμβάσεων, περιουσίας και εσόδων των δήμων και των περιφερειών, ενώ σύμφωνα με την στόχευση του Νομοθέτη συντελείται μια μεγάλη αλλαγή σε όλο το πλαίσιο της οικονομικής διαχείρισης των δήμων και των περιφερειών, με στόχο τη διευκόλυνση της οικονομικής τους λειτουργίας.
Το 5ο βιβλίο προσδιορίζει πώς γίνεται ο έλεγχος νομιμότητας των πράξεων της αυτοδιοίκησης με αξιόπιστο και αντικειμενικό τρόπο και πώς ευθύνονται πειθαρχικά τα αιρετά πρόσωπά της, εισάγοντας ένα αντικειμενικό σύστημα ελέγχου εποπτείας
Τέλος, το έκτο βιβλίο περιέχει οριζόντιες ρυθμίσεις για τις γενικές λειτουργίες των δήμων και των περιφερειών και κυρώνει το πρόσθετο πρωτόκολλο του Ευρωπαϊκού Χάρτη Τοπικής Αυτοδιοίκησης..
Ιδιαίτερης προσοχής χρήζουν οι προβλέψεις τα άρθρα 604-655 και το άρθρο 461 του Μέρους ΣΤ΄ του Τέταρτου Βιβλίου, οι οποίες περιλαμβάνουν ρυθμίσεις για Δημόσιες Συμβάσεις.
Πατήστε εδώ για να μεταβείτε στον ιστότοπο της δημόσιας διαβούλευσης.
Για περισσότερες πληροφορίες για τον σκοπό και τα περιεχόμενα του Κώδικα βρίσκονται σας παραθέτουμε συνημμένα συνοπτικό ενημερωτικό σημείωμα του ΥΠ.ΕΣ.
Συνημμένα
Διεξαγωγή 16ης Εκπαιδευτικής Συνεδρίας του site: dimosies-symvaseis.gr
Tην Τετάρτη 20/05/2026 πραγματοποιήθηκε η 16η Εκπαιδευτική Συνεδρία του 2ου κύκλου Συνεδριών του site: dimosies-symvaseis.gr, με θέμα : «Οι Συμβάσεις ήσσονος αξίας προμήθειας αγαθών και παροχής υπηρεσιών σύμφωνα με τον Νόμο 4412/2016» για
1. τις ΑΑ του Βιβλίου Ι και
2. τους ΑΦ του Βιβλίου ΙΙ.
Αναλύθηκε η ακόλουθη Θεματολογία:
- Νομοθετικό πλαίσιο συμβάσεων ήσσονος αξίας προμήθειας αγαθών και παροχής υπηρεσιών
- Πως υλοποιούνται οι συμβάσεις ήσσονος αξίας – Βήματα ενεργειών
- Διαφορές από την απευθείας ανάθεση
- Υπολογισμός εκτιμώμενης αξίας της Σύμβασης
- Θέματα κανονικότητας δαπάνης / Τιμολόγηση - Τρόπος πληρωμής / ΧΕΠ
- Πίνακες
Επιπρόσθετα, θα παρατεθούν Παραδείγματα και κατά τα γνωστά και θα ακολουθήσει η διαδικασία απαντήσεων σε on-line ερωτήματα.
Εισηγητής ήταν ο κ. Αντώνιος Νίκας, Μηχ/γος Μηχανικός ΕΜΠ, τέως Ειδικό Επιστημονικό Προσωπικό (ΕΕΠ) της ΕΑΔΗΣΥ (2013 – 2020), τ. στέλεχος της ΜΟΔ ΑΕ (2002-2013) και τ. Προϊστάμενος ΜΟΝΑΔΑΣ Γ Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης (2020-2024), με πολυετή εμπειρία περί τις Δημόσιες Συμβάσεις προμήθειας αγαθών και παροχής υπηρεσιών και 15ετή εμπειρία ως εκπαιδευτής σε Σεμινάρια Δημοσίων Συμβάσεων (και πιστοποιημένος εισηγητής στο ΕΚΔΔΑ).
Απάντηση σε ερώτημα συνδρομητή
ΘΕΜΑ : Διαδικασία ενσωμάτωσης χρόνου αποδεχόμενης Διακοπής εργασιών στην Παράταση Σύμβασης Δημοσίου Έργου
Ερώτηση :
Στα πλαίσια εκτέλεσης του έργου «Περιβαλλοντικός ανασχεδιασμός οδού …………και παραπλεύρων οδών, της Δημοτικής Ενότητας ………του Δήμου …………..», η ανάδοχος Κ/Ξ «………… Α.Τ.Ε – …………. Α.Ε.» υπέβαλε αίτηση 3ης παράτασης εργασιών (συνημμένο 1), για να ενσωματώσει στο χρόνο εκτέλεσης του έργου το διάστημα που μεσολάβησε από την ημερομηνία αποδοχής της Ειδικής Δήλωσης Διακοπής της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών (συνημμένο 2), ήτοι την 10/09/2025, και έως την εντολή άρσης αυτής και επανεκκίνησης των εργασιών (συνημμένο 3), ήτοι την 22/04/2026.
Θέτουμε τα παρακάτω δύο ερωτήματα:
1. Για το διάστημα αυτό των διακοσίων είκοσι τεσσάρων (224) ημερών πρέπει να παρθεί απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου ως 3η Παράταση ή υπάρχει άλλη διαδικασία για τις περιπτώσεις αυτές;
2. Εάν παρθεί απόφαση 3ης Παράτασης τότε ο συνολικός χρόνος εκτέλεσης του έργου θα υπερβεί το ισόχρονο της αρχικής προθεσμίας (548 ημέρες αρχική προθεσμία, 200+348=548 ημέρες οι 1η και 2η Παρατάσεις που έχουν δοθεί ήδη). Θα χρειαστεί σε αυτή την περίπτωση σύμφωνη γνωμοδότηση του Τεχνικού Συμβουλίου του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών (παρ. 8, άρθρο 147 του ν 4412/2016);
Απάντηση :
Το ερώτημα γιατί θίγει σημαντικά θέματα, αποτελεί δε θέμα που συνδυάζει την Νομοθεσία Χρονικής διαχείρισης της Σύμβασης Έργου (Άρ. 145-148) και την Διακοπής εργασιών (Άρθ. 137 Ϋπερημερία ΚτΈ και Άρθ. 160).
Αναλυτικά θα σας έλεγα τα κατωτέρω:
1. Απάντηση στο 1ο Ερώτημά σας
Όταν εκδίδεται εντολή άρσης της Ειδικής Δήλωσης Διακοπής, ο χρόνος που μεσολάβησε (εν προκειμένω οι 224 ημέρες από 10/09/2025 έως 22/04/2026) δεν προσμετράται εις βάρος του αναδόχου, καθόσον σύμφωνα με την πάγια πρακτική των Διοικητικών Συμβάσεων, του Αστικού Κώδικα αλλά και του Ν. 4412/2016, η διακοπή οφείλεται σε υπαιτιότητα του Κυρίου του Έργου (ή σε αντικειμενικά εμπόδια που έγιναν δεκτά από την Τεχνική Υπηρεσία).
Ωστόσο, για να μετατοπιστεί νόμιμα η ημερομηνία λήξης του έργου και να είναι έγκυρη η σύμβαση, ο ανάδοχος υποβάλλει αίτημα παράτασης. Η έγκριση αυτής της παράτασης γίνεται αποκλειστικά με απόφαση του αποφαινόμενου οργάνου, δηλαδή του Δημοτικού Συμβουλίου, μετά από σχετική εισήγηση της Διευθύνουσας (Τεχνικής) Υπηρεσίας.
Στην περίπτωσή σας, η απάντηση είναι Σαφέστατα Ναι, απαιτείται απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου (ως Προϊσταμένης Αρχής) για τη χορήγηση της 3ης παράτασης, καθώς αυτή είναι η προβλεπόμενη νόμιμη διαδικασία για το χρονικά διάστημα των 224 ημερών, δηλ. της ενσωμάτωσης του χρόνου της αποδεδειγμένα νόμιμης διακοπής των εργασιών στο συμβατικό χρόνο εκτέλεσης.
2. Απάντηση στο 2ο Ερώτημά σας
2α. Υπέρβαση της αρχικής προθεσμίας
Σύμφωνα με την ισχύουσα διάταξη της παρ. 8 του άρθρου 147 του ν. 4412/2016 (όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 66 του ν. 4782/2021 και ερμηνεύεται πάγια από τις σχετικές εγκυκλίους και γνωμοδοτήσεις), ο συνολικός χρόνος για την περαίωση ενός έργου μπορεί να επιμηκυνθεί με αποφάσεις της Προϊσταμένης Αρχής μέχρι το 2,5πλάσιο της αρχικής συμβατικής διάρκειας (2,5 * Αρχική Συμβατική προθεσμία) αξιοποιώντας την οριακή προθεσμία, χωρίς να απαιτείται η γνώμη του Κεντρικού Τεχνικού Συμβουλίου.
2β. Πότε απαιτείται Γνωμοδότηση του Τεχνικού Συμβουλίου
Γνωμοδότηση του Τεχνικού Συμβουλίου του Υπουργείου απαιτείται μόνο στην περίπτωση που ζητείται επιπλέον παράταση (πέραν του 2,5 * Αρχική Συμβατική προθεσμία), η οποία μπορεί να φτάσει το μέγιστο για χρόνο ίσο με την αρχική συμβατική προθεσμία (δηλαδή συνολικά έως 3,5 $\nu$).
2γ. Στην περίπτωση του Έργου σας:
Με βάση τα αριθμητικά στοιχεία του έργου σας, θεωρούμε ότι η αρχική προθεσμία = 548 ημέρες:
- Συνολικός χρόνος με την 3η Παράταση: 548 (Αρχική) + 200 (1η) + 348 (2η) + 224 (3η αιτούμενη) = 320 ημέρες, ενώ το
- Το Μέγιστο όριο χωρίς απαίτηση Γνωμοδότησης ΤΣ ΥΠΟΜΕ (2,5 * Αρχική Συμβατική προθεσμία) = 2,5 * 548 = 1.370 ημέρες.
Επειδή οι 1.320 συνολικές ημέρες < όριο των 1.370 ημερών, το Δημοτικό Συμβούλιο έχει την πλήρη δικαιοδοσία να εγκρίνει την 3η παράταση αυτόνομα, χωρίς να εμπλακεί το Τεχνικό Συμβούλιο του Υπουργείου.
Συνεπώς η Απάντηση στο 2ο ερώτημά σας είναι Όχι, ΔΕΝ ΑΠΑΙΤΕΤΑΙ σύμφωνη γνωμοδότηση του Τεχνικού Συμβουλίου του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών.
Πηγές στο site : dimosies-symvaseis.gr
ΣΤ.3.1 Τροποποιήσεις ως προς τις Προθεσμίες
https://dimosies-symvaseis.gr/index.php/ektelesi-epivlepsi-ergon/269-kefalaio-st-diaxeirisi-xronikis-ekseliksis-tis-symvasis/st-3-prothesmies-peratosis/st-3-1-tropopoiiseis-os-pros-tis-prothesmies
ΣΤ.4 Παράταση των Προθεσμιών
https://dimosies-symvaseis.gr/index.php/ektelesi-epivlepsi-ergon/272-kefalaio-st-diaxeirisi-xronikis-ekseliksis-tis-symvasis/st-4-paratasi-ton-prothesmion
Συχνά Ερωτήματα Περί Παρατάσεων
https://dimosies-symvaseis.gr/index.php/erotimata-anathesis-symvaseon/1635-erotimata-ektelesis-ergon/peri-diaxeirisis-tou-xronou-ds/peri-parataseon
ΙΑ.1.5 Υποβολή Ειδικής Δήλωσης Διακοπής των εργασιών
https://dimosies-symvaseis.gr/index.php/ektelesi-epivlepsi-ergon/840-kefalaio-ig-lysi-tis-symvasis-xoris-oloklirosi-tou-fysikou-antikeimenou-tis/ia-1-dialysi-tis-symvasis/ia-1-5-ypovoli-eidikis-dilosis-diakopis-ton-ergasion
ΣΤ.5.1 Νομολογία περί Ποινικών ρητρών για παραβίαση προθεσμιών
https://dimosies-symvaseis.gr/index.php/ektelesi-epivlepsi-ergon/274-kefalaio-st-diaxeirisi-xronikis-ekseliksis-tis-symvasis/st-5-poinikes-ritres-gia-paraviasi-prothesmion-ergou/st-5-1-nomologia-peri-poinikon-ritron-gia-paraviasi-prothesmion
Υποδείγματα Χρονικής διαχείρισης της Σύμβασης
https://dimosies-symvaseis.gr/index.php/ypodeigmata-entypa/1587-ypodeigmata-epivlepsis-ergou/xroniki-diaxeirisi-tis-symvasis