Διεξαγωγή 18ης Εκπαιδευτικής Συνεδρίας του site: dimosies-symvaseis.gr
Την Παρασκευή 03/07/2026 διεξήχθη η 18η Εκπαιδευτική Συνεδρία του site: dimosies-symvaseis.gr με θέμα : «Δημοσιότητα Διαγωνισμών – Κατάργηση Δημοσιεύσεων στον εθνικό τύπο».
Συνημμένα
1. Δημοσιεύσεις Διαγωνισμών ΔΣ
2α. Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ.-3212_07.04.2026
3. Ηλεκτρονικά Μέσα Δημοσιεύσεων Διαγωνισμών ΔΣ
ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ Άρθρου 32 Προμήθειες - Υπηρεσίες
1353/2025 ΕΣ (ΟΛΟΜ)
Δημόσιες συμβάσεις. Προσφυγή αναθεώρησης. Κώλυμα υπογραφής σχεδίου σύμβασης για την παροχή υπηρεσιών καθαρισμού ρεμάτων λόγω θεομηνίας. Διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση διακήρυξης. Τμήμα του ΕλΣυν, αποφαινόμενο επί προσφυγής ανάκλησης, δεν μπορεί, κατ’ αρχήν, με αυτεπάγγελτη έρευνα του πραγματικού να αναδείξει το πρώτον έναν νέο διακωλυτικό λόγο σύναψης της σύμβασης που δεν έχει διαπιστώσει το Κλιμάκιο. Ύπαρξη κατεπείγοντος. Ο αιτιώδης σύνδεσμος μεταξύ των εν λόγω φαινομένων και του κατεπείγοντος χαρακτήρα αυτών, ακόμη και εάν ήθελε θεωρηθεί υφιστάμενος κατά την περίοδο αμέσως μετά την εκδήλωσή τους, εντούτοις έχει αποδυναμωθεί. Αντίθετη μειοψηφία. Η ικανοποίηση με τη σύναψη της σύμβασης συγκεκριμένου δημοσίου συμφέροντος δεν αρκεί, για να δικαιολογήσει την έλλειψη συνδρομής των προϋποθέσεων προσφυγής στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης. Απορρίπτει την προσφυγή αναθεώρησης επί της 1168/2025 απόφασης του Εβδόμου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
144/2025 ΕΣ (Ζ ΚΛΙΜΑΚΙΟ)
Δημόσιες συμβάσεις. Προσυμβατικός έλεγχος διεξαχθείσας από το Ε.Κ.Π.Α. διαδικασίας ανάθεσης με διαπραγμάτευση, χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, κατ’ άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016 και δύο (2) σχεδίων για την παροχή υπηρεσιών σίτισης των φοιτητών των σχολών του, για χρονικό διάστημα εκατόν εννέα (109) ημερών. Κατεπείγουσες ανάγκες του ιδρύματος για το συγκεκριμένο χρονικό διάστημα. Νέα διακήρυξη με τους ίδιους όρους της διακήρυξης του εν εξελίξει τακτικού διαγωνισμού. Για τη διενέργεια της διαπραγμάτευσης εκδόθηκαν δύο (2) προκλήσεις, οι οποίες για λόγους επείγοντος απευθύνθηκαν στους αναδόχους των ισχυουσών ακόμη κατά τον χρόνο εκείνο συμβάσεων. Η παροχή υπηρεσιών σίτισης των φοιτητών του Πανεπιστημίου, εντασσόμενη στο πλαίσιο της ρύθμισης των ζητημάτων της φοιτητικής - σπουδαστικής μέριμνας, για την οποία λαμβάνεται ειδική πρόνοια στη νομοθεσία περί τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, είναι μείζονος σημασίας, συνεπώς η συνδρομή λόγου επιτακτικού δημοσίου συμφέροντος και ο κατεπείγων χαρακτήρας της διασφάλισης απρόσκοπτης παροχής των εν λόγω υπηρεσιών είναι αυταπόδεικτα. Η ανάγκη αυτή προέκυψε από τη μη σύναψη των αντίστοιχων συμβάσεων στο πλαίσιο του οικείου διαγωνισμού, η διαδικασία ανάθεσης των οποίων, δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί λόγω των εκκρεμών δικαστικών διενέξεων. Πρόβλεψη για απώτατη ισχύς των υπό σύναψη συμβάσεων μέχρι την ολοκλήρωση της εν εξελίξει διαγωνιστικής διαδικασίας. Συντρέχουν οι σωρευτικά απαιτούμενες προϋποθέσεις της περ. γ΄ της παρ. 2 του άρθρου 32 του ν. 4412/2016. Δεν κωλύεται η υπογραφή των υποβληθέντων προς έλεγχο σχεδίων συμβάσεων.
144/2025 ΕΣ (Ζ ΚΛΙΜΑΚΙΟ)
Δημόσιες συμβάσεις. Προσυμβατικός έλεγχος διεξαχθείσας από το Ε.Κ.Π.Α. διαδικασίας ανάθεσης με διαπραγμάτευση, χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, κατ’ άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016 και δύο (2) σχεδίων για την παροχή υπηρεσιών σίτισης των φοιτητών των σχολών του, για χρονικό διάστημα εκατόν εννέα (109) ημερών. Κατεπείγουσες ανάγκες του ιδρύματος για το συγκεκριμένο χρονικό διάστημα. Νέα διακήρυξη με τους ίδιους όρους της διακήρυξης του εν εξελίξει τακτικού διαγωνισμού. Για τη διενέργεια της διαπραγμάτευσης εκδόθηκαν δύο (2) προκλήσεις, οι οποίες για λόγους επείγοντος απευθύνθηκαν στους αναδόχους των ισχυουσών ακόμη κατά τον χρόνο εκείνο συμβάσεων. Η παροχή υπηρεσιών σίτισης των φοιτητών του Πανεπιστημίου, εντασσόμενη στο πλαίσιο της ρύθμισης των ζητημάτων της φοιτητικής - σπουδαστικής μέριμνας, για την οποία λαμβάνεται ειδική πρόνοια στη νομοθεσία περί τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, είναι μείζονος σημασίας, συνεπώς η συνδρομή λόγου επιτακτικού δημοσίου συμφέροντος και ο κατεπείγων χαρακτήρας της διασφάλισης απρόσκοπτης παροχής των εν λόγω υπηρεσιών είναι αυταπόδεικτα. Η ανάγκη αυτή προέκυψε από τη μη σύναψη των αντίστοιχων συμβάσεων στο πλαίσιο του οικείου διαγωνισμού, η διαδικασία ανάθεσης των οποίων, δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί λόγω των εκκρεμών δικαστικών διενέξεων. Πρόβλεψη για απώτατη ισχύς των υπό σύναψη συμβάσεων μέχρι την ολοκλήρωση της εν εξελίξει διαγωνιστικής διαδικασίας. Συντρέχουν οι σωρευτικά απαιτούμενες προϋποθέσεις της περ. γ΄ της παρ. 2 του άρθρου 32 του ν. 4412/2016. Δεν κωλύεται η υπογραφή των υποβληθέντων προς έλεγχο σχεδίων συμβάσεων.
200/2025 ΕΣ (Ζ ΚΛΙΜΑΚΙΟ)
Δημόσιες συμβάσεις. Προσυμβατικός έλεγχος διαδικασίας ανάθεσης και δύο (2) σχεδίων συμβάσεων για τη μίσθωση δύο υποσυστημάτων χαλαζικής προστασίας με εναέρια μέσα, μετεωρολογικού και πτητικού υποσυστήματος, για τη χαλαζική περίοδο. Αρμοδιότητα Κλιμακίου. Η προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης, χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, κατά την οποία η αναθέτουσα αρχή με ευρεία διακριτική ευχέρεια μπορεί να διαπραγματευθεί με έναν ή περισσότερους οικονομικούς φορείς της επιλογής της, επιτρέπεται μόνο στις εξαιρετικές περιπτώσεις που περιοριστικά προβλέπονται από το νόμο. Τήρηση της νόμιμης διαδικασίας ανάθεσης. Πλήρη και νόμιμα τα δικαιολογητικά κατακύρωσης της προσωρινής αναδόχου. Δεν συντρέχουν ουσιώδεις πλημμέλειες που να κωλύουν την υπογραφή των υποβληθέντων προς έλεγχο σχεδίων συμβάσεων, με την επισήμανση ότι πρέπει να απαλειφθούν οι αναφερόμενες στα οικεία άρθρα αυτών κρατήσεις ποσοστού 0,02% υπέρ ανάπτυξης και συντήρησης ΟΠΣ ΕΣΗΔΗΣ καθώς και τέλος χαρτοσήμου, αφού έχουν καταργηθεί.
232/2025 ΕΣ (ΚΛΙΜΑΚΙΟ ΣΤ)
Δημόσιες συμβάσεις. Προσυμβατικός έλεγχος διαδικασίας ανάθεσης και σχεδίου σύμβασης για ανέγερση Γυμνασίου σε Δήμο. Εν προκειμένω, δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις εφαρμογής της διάταξης του άρθρου 101 του ν. 5043/2023, καθώς δεν υφίστανται κατεπείγουσες ανάγκες στέγασης σχολικών μονάδων, για την ανάθεση δημόσιων συμβάσεων προμήθειας προκατασκευασμένων αιθουσών. Μη συνδρομή των προϋποθέσεων εφαρμογής της διάταξης της περ. γ΄ της παρ. 2 του άρθρου 32 του ν.4412/2016 για την προσφυγή στην εξαιρετική διαδικασία της διαπραγμάτευσης, χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, με πρόσκληση περιορισμένου αριθμού επιχειρήσεων. Δεν υφίσταται απρόβλεπτη περίσταση, δεδομένου ότι ο αναθέτων φορέας ουδέν αιφνίδιο πραγματικό γεγονός επικαλείται. Ουσιώδης πλημμέλεια. Δεν προκύπτουν τα στοιχεία που ελήφθησαν υπόψη για τον υπολογισμό της αξίας του αντικειμένου της υπό έλεγχο προμήθειας για την εγκατάσταση προκατασκευασμένου κτιρίου Γυμνασίου. Ελλιπής τεκμηρίωση προϋπολογισμού. Κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης.
236/2025 ΕΣ ( ΚΛΙΜΑΚΙΟ Z)
Δημόσιες συμβάσεις. Προσυμβατικός έλεγχος σχεδίου σύμβασης με αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών καθαρισμού ρεμάτων εξαιτίας θεομηνίας. Εν προκειμένω, μη νομίμως προσέφυγε η Αναθέτουσα Αρχή στην εξαιρετική διαδικασία με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, καθώς δεν αποδεικνύεται η ύπαρξη κατεπείγουσας ανάγκης. Συγκεκριμένα, από την ημερομηνία κατά την οποία εκδηλώθηκαν το πρώτον τα ακραία καιρικά φαινόμενα ισχυρών βροχοπτώσεων μέχρι να λάβει χώρα η πρώτη ενέργεια των αρμόδιων οργάνων προς αντιμετώπιση του προβλήματος παρήλθε χρονικό διάστημα δύο ετών και τεσσάρων μηνών, χωρίς να επικαλείται η Αναθέτουσα Αρχή λόγους ανωτέρας βίας για την εν λόγω καθυστέρηση. Από την έγκριση της προσφυγής στην εξαιρετική αυτή διαδικασία μέχρι την κατακύρωση της σύναψης της σύμβασης μεσολάβησε χρονικό διάστημα πλέον των 40 ημερών, το οποίο θα επέτρεπε, ενόψει του ότι εν προκειμένω δεν είχαν τεθεί κριτήρια οικονομικής και χρηματοοικονομικής επάρκειας ούτε πρότυπα διασφάλισης ποιότητας και περιβαλλοντικής διαχείρισης, αν όχι την τήρηση των κανονικών προθεσμιών της ανοικτής ή της κλειστής διαγωνιστικής διαδικασίας, οπωσδήποτε την τήρηση των αντίστοιχων συντετμημένων προθεσμιών, οπότε και θα ήταν πιθανότερο να επιτευχθεί τουλάχιστον η συνήθης σε παρόμοιες περιπτώσεις έκπτωση. Κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης.
248/2025 ΕΣ (ΚΛΙΜΑΚΙΟ ΣΤ)
Δημόσιες συμβάσεις. Προσυμβατικός έλεγχος σχεδίου τροποποίησης σύμβασης μεταξύ Πανεπιστημιακού Νοσοκομείου και οικονομικού φορέα για την προμήθεια φυσικού αερίου. Για τη σύναψη δημόσιων συμβάσεων προμηθειών πρέπει, κατά κανόνα, να διενεργείται ανοικτός ή κλειστός διαγωνισμός, μόνον δε κατ’ εξαίρεση δύναται η αναθέτουσα Αρχή να συνάψει σύμβαση με τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης. Εν προκειμένω, το υποβληθέν προς έλεγχο σχέδιο «τροποποιητικής» σύμβασης δεν συνιστά τροποποίηση της αρχικής σύμβασης, αλλά είναι σχέδιο νέας αυτοτελούς σύμβασης απευθείας ανατιθέμενης, η οποία έχει ως αντικείμενο την εξακολούθηση της προμήθειας φυσικού αερίου μετά την εξάντληση του οικονομικού αντικειμένου και της παρέλευση του χρόνου ισχύος της αρχικής σύμβασης. Αρμοδιότητα Κλιμακίου και Επίτροπου του ΕλΣυν. Η επίμαχη διαδικασία ανάθεσης χαρακτηριζόμενη ορθώς ως διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης βρίσκει νόμιμο έρεισμα στις διατάξεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016. Η προσφυγή σε αυτή κατέστη αναγκαία λόγω αιφνίδιων γεγονότων που δεν ήταν γνωστά εξαρχής στο αναθέτον Νοσοκομείο και δεν ανάγονταν στη σφαίρα ευθύνης του. Δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης.