Γνωμοδοτήσεις περί Αναθεωρήσεων

Γνωμ/ση 34/2022 ΝΣΚ

Ερωτάται αν για το έργο «Μελέτη και Κατασκευή…..» είναι επιτρεπτή, ενόψει των ρυθμίσεων του άρθρου 153 του ν.4412/2016 και της κατ’ εξουσιοδότηση της παρ. 23 του άρθρου αυτού εκδοθείσης με αρ. 359881/2021 απόφασης του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών, η πρόσθετη χρηματοδότησή του με το ποσό των 97.361,68 ευρώ για την κάλυψη δαπάνης αναθεώρησης εργασιών του εν λόγω έργου, λαμβανομένου υπόψη ότι το εν λόγω έργο δημοπρατήθηκε στις 4.2.2021 και περαιώθηκε στις 17.5.2021.

Στην επίμαχη σύμβαση δεν παρέχεται η δυνατότητα αναθεώρησης των τιμών, προεχόντως διότι η περαίωση των εργασιών έλαβε χώρα εντός του τριμήνου του χρόνου εκκίνησης για τον υπολογισμό της αναθεώρησης, κατά το οποίο οι συμβατικές τιμές παραμένουν σταθερές, κατά τη ρητή πρόβλεψη της παραγράφου 5 του άρθρου 153 του ν. 4412/2016. Εξάλλου, η διενέργεια αναθεώρησης αποκλείεται και για τον πρόσθετο λόγο ότι ελλείπουν οι προϋποθέσεις της παρ. 9 του άρθρου 153 του ν. 4412/2016, καθόσον από την επισκόπηση της επίμαχης διακήρυξης και της οικείας σύμβασης και λαμβανομένου υπόψη ότι πρόκειται για ανάθεση έργου με το σύστημα μελέτης - κατασκευής με κατ’ αποκοπήν εργολαβικό αντάλλαγμα, προκύπτει ότι δεν είναι επιτρεπτή η διενέργεια αναθεώρησης, καθόσον δεν υφίσταται στη σύμβαση σχετική πρόβλεψη. Τέλος, δυνατότητα αναθεώρησης δεν παρέχεται ούτε δυνάμει της 359881/2021 απόφασης του Υπουργού Μεταφορών και Υποδομών και της 15587/2022 ερμηνευτικής εγκυκλίου του ιδίου Υπουργού. Και τούτο διότι «εν εξελίξει έργα ανεξαρτήτως του χρόνου δημοπράτησης» στα οποία εφαρμόζονται οι συντελεστές αναθεώρησης που καθορίσθηκαν με την ως άνω υπουργική απόφαση για τα Α, Β και Γ τρίμηνα του 2021 είναι εκείνα τα οποία συνδέονται με την εκτέλεση εργασιών κατά τα παραπάνω τρίμηνα, ανεξαρτήτως μεν του χρόνου δημοπράτησης, υπό την αυτονόητη ωστόσο προϋπόθεση ότι οι συμβατικές τιμές σύμφωνα με τον γενικό κανόνα παραμένουν σταθερές για τις εργασίες που εκτελούνται ή θα έπρεπε να εκτελεσθούν μέσα στο τρίμηνο που θεωρείται χρόνος εκκίνησης της αναθεώρησης και του επόμενου αυτού (κατ’ εξαίρεση η σταθερότητα των τιμών περιορίζεται μόνο στο ημερολογιακό τρίμηνο εκκίνησης, όταν πρόκειται για έργα συνολικού εκτιμώμενου προϋπολογισμού μέχρι 1.500.000 ευρώ). Εν προκειμένω, το εν λόγω έργο δημοπρατήθηκε στις 4.2.2021, η ανάθεσή του εγκρίθηκε στις 4.3.2021 και περαιώθηκε στις 17.5.2021. Κατά συνέπεια, οι τιμές των εκτελούμενων εργασιών όχι μόνο δεν είχαν μεγάλη απόκλιση από τις τιμές του τριμήνου δημοπράτησης, αλλά αντιθέτως το σύνολο αυτών εκτελέστηκαν εντός του τριμήνου εκκίνησης της αναθεώρησης που εν προκειμένω εκκινείται κατά τον χρόνο έκδοσης της απόφασης έγκρισης ανάθεσης του έργου, ήτοι στις 04.03.2021 και κατά το οποίο οι τιμές των εκτελούμενων εργασιών παραμένουν σταθερές (ομόφωνα).

Γνωμ/ση 94/2004 ΝΣΚ

Επιδίκαση ποσών για εργασίες δημοσίου έργου. Μη καταβολή της νόμιμης αναθεώρησης εάν δεν αναφέρεται ρητώς στο διατακτικό της απόφασης.

Αμετάκλητη απόφαση του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών που επιδικάζει χρηματικό ποσό σε ανάδοχο δημοσίου έργου κατά κεφάλαιο και εργολαβικό όφελος, αντιστοιχούντος σε συμβατική αξία εκτελεσθεισών εργασιών, εκτελείται με την καταβολή του επιδικασθέντος ποσού όπως ορίζεται στο διατακτικό της, χωρίς επί πλέον ποσά για αναθεώρηση ή τόκους, εφόσον αυτά δεν επιδικάζονται. Αιτήματα της προσφυγής που δεν αντιμετωπίζονται από την απόφαση θεωρούνται σιωπηρώς απορριφθέντα.

Γνωμ/ση 404/2002 ΝΣΚ

Δημόσια έργα. Αναθεώρηση τιμών δημοσίου έργου.

Δημόσια έργα. Σύμβαση αναθέσεως. Χρόνος εκκίνησης για τον υπολογισμό της αναθεώρησης θα ληφθεί το ημερολογιακό τρίμηνο, μέσα στο οποίο εκδόθηκε η σχετική εγκριτική απόφαση.

Γνωμ/ση 24/1994 ΝΣΚ

Δημόσια έργα. Συμβάσεις. Αναθεώρηση τιμών επί νέων εργασιών χρόνος εκκίνησης.

Η αναθεώρηση τιμών επί νέων εργασιών επί συμβάσεων δημοσίων έργων με το σύστημα μελέτη - κατασκευή και κατ αποκοπή εργολαβικό αντάλλαγμα, ενόψει του δεδομένου ιστορικού, γίνεται σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις του νόμου 1418/1984 και του πδ 609/1985 και κατ ακολουθία ως εκκίνηση αυτής θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ο χρόνος υποβολής της προσφοράς.

Γνωμ/ση 703/1993 ΝΣΚ

Δημόσια έργα. Δημοπρασία με το σύστημα μελέτη - κατασκευή. Υπολογισμός αναθεώρησης.

α) Σε δημόσιο έργο που δημοπρατήθηκε στις 30.10.90 με το σύστημα μελέτη - κατασκευή με κατ αποκοπή εργολαβικό αντάλλαγμα, είναι νόμιμη η υπάρχουσα στη διακήρυξη και την Ειδική Συγγραφή Υποχρεώσεων (ΕΣΥ) ρήτρα, σύμφωνα με την οποία αναθεώρηση θα δοθεί μόνο για τις εργασίες οι οποίες θα εκτελεσθούν, χωρίς υπαιτιότητα του Αναδόχου, μετά τη λήξη του αρχικού συμβατικού χρόνου και με αφετηρία εκκίνησης του υπολογισμού της, το εξάμηνο λήξης της συμβατικής προθεσμίας εκτελέσεως του έργου. β) Στο ίδιο έργο το οποίο εδημοπρατήθη στις 30-10-90, αλλά η σύμβαση υπεγράφη στις 30-7-91 και ο αρχικά προβλεπόμενος χρόνος περαιώσεώς του ανέρχεται σε έξη μήνες από την υπογραφή της σύμβασης, ως συμβατική ημερομηνία για την έναρξη υπολογισμού της αναθεωρήσεως θεωρείται το πρώτο εξάμηνο του 1992.

Γνωμ/ση 753/1992 ΝΣΚ

Δημόσια έργα. Καθορισμός κατηγορίας έργου. Αναθεώρηση τιμών σε περίπτωση εργασιών.

Αν παραστεί ανάγκη, εκτελέσεως νέων εργασιών, σε κατασκευαζόμενο δημόσιο έργο, οι οποίες συντάχθηκαν σύμφωνα με αναλυτικά τιμολόγια διαφορετικής κατηγορίας, από αυτή που δημοπρατήθηκε και στην οποία ανήκει το έργο, για την εξεύρεση του προβλεπομένου, από το άρθρο 10 παρ.5 του Ν.1418/84 σταθερού συντελεστή, θα ληφθεί υπόψη, ο οριζόμενος στο άρθρο 41 παρ.1 του Π.Δ. 609/85, συντελεστής σ1, της κατηγορίας των έργων, στα οποία εντάσσονται, οι συγκεκριμένες εργασίες.

Γνωμ/ση 97/1989 ΝΣΚ

Δημόσια έργα. Φύση προθεσμίας που τάσσεται για την αυτοψία ζημιών από ανώτερη βία. Επιβολή έκπτωσης στις τιμές μονάδας νέων εργασιών που συντάσσονται με πραγματικά στοιχεία κόστους.

……………………. ε) Οι συμβατικές τιμές των δημόσιων έργων παραμένουν σταθερές κατά το εξάμηνο της δημοπράτησης και το αμέσως επόμενο αν το έργο έχει προυπολογισμό ανώτερο των 120.000.000 δρχ., ενώ αν έχει προυπολογισμό κατώτερο των 120.000.000 δρχ., παραμένουν σταθερές μόνο κατά το εξάμηνο της δημοπράτησης.