3η Εβδομάδα Νοεμβρίου 2023

Νομοθεσία

Έγκριση Κανονισμού Επιθεώρησης και Συντήρησης Γεφυρών-Διοικητική Αρχή Γεφυρών

Την 10^η/11/2023 δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ-6430-τεύχος-Β η εκδοθείσα αρ.  321681/26.10.2023 Απόφαση Υπ. Υποδομών και Μεταφορών, με την οποία θεσμοθετούνται οι διαδικασίες για την καταγραφή υφιστάμενων και νέων γεφυρών στο Εθνικό Μητρώο Γεφυρών (ΕΜΓ) καθώς και των κανόνων και των διαδικασιών για την Επιθεώρηση, Αξιολόγηση και Συντήρηση των Γεφυρών, όπως και όλων των υπολοίπων ενεργειών, που είναι άμεσα συνδεδεμένες με τις προαναφερόμενες κύριες διεργασίες.

Συνημμένα:

Απόφαση-ΥΠΟΜΕ-321681-26.10.2023-ΦΕΚ-6430-10.11.2023-τεύχος-Β

Απάντηση σε ερώτημα συνδρομητή

ΘΕΜΑ: ΕΡΩΤΗΜΑΤΑ ΠΕΡΙ ΛΟΓΩΝ ΑΠΟΚΛΕΙΣΜΟΥ

  Ερώτηση :

 Σας στέλνω το συνημμένο (διακήρυξη), ενός διαγωνισμού που είναι προ υπογραφής σύμβασης (δεν έχει σταλεί πρόσκληση - και έχει βγει η απόφαση οριστικής κατακύρωσης) αναφέρονται τα κάτωθι:

Συγκεκριμένα στην Σελίδα 36 της Διακήρυξης , σε σχέση με τους λόγους αποκλεισμού από την σύναψη σύμβασης (22.Α.4) αναφέρεται:

(στ) εάν ο οικονομικός φορέας έχει επιδείξει σοβαρή ή επαναλαμβανόμενη πλημμέλεια κατά την εκτέλεση ουσιώδους απαίτησης στο πλαίσιο προηγούμενης δημόσιας σύμβασης, προηγούμενης σύμβασης με αναθέτοντα φορέα ή προηγούμενης σύμβασης παραχώρησης που είχε ως αποτέλεσμα την πρόωρη καταγγελία της προηγούμενης σύμβασης, αποζημιώσεις ή άλλες παρόμοιες κυρώσεις,

Θα ήθελα να σας υποβάλλω το εξής ερώτημα: Με βάση το προαναφερόμενο, αν υπάρχει απόφαση ΕΚΠΤΩΣΗΣ, από σύμβαση του Δήμου μας (σε έργο που εκτελεί ο ανάδοχος που λαμβάνει μέρος στον διαγωνισμό, την Διακήρυξη του οποίου σας επισυνάπτω) η οποία με απόφαση της Αποκεντρωμένης μετά το Τεχνικό Συμβούλιο (γνωμοδότηση) είναι πλέον Οριστική  έχει ο Δήμος μας την δυνατότητα να μην υπογράψει επόμενο συμφωνητικό με τον συγκεκριμένο ανάδοχο με βάση τα παραπάνω; 'Η απαιτούνται και άλλες επιπρόσθετες ενέργειες (που αναφέρονται στην Νομοθεσία) και οι οποίες πρέπει να έχουν γίνει για να προκύψει αυτό;

  Απάντηση :

 Η Έκπτωση του Αναδόχου δεν συνεπάγεται αυτομάτως τον αποκλεισμό του από τις Δημοπρασίες ανάθεσης άλλων Δημοσίων Έργων, μπορεί όμως να αποτελέσει αντικείμενο ελέγχου της φερεγγυότητάς του (Οικονομικής και Τεχνικής) και ακόμα της πειθαρχικής εναντίον του δίωξης κατά το άρθρο 82 παρ. 1 ΚΔΕ (που κωδικοποιεί διάταξη του ΠΔ 278/1999) που σε συνδυασμό και με άλλα σε βάρος του στοιχεία να τον οδηγήσουν σε αποκλεισμό. (ΧΡ. ΜΗΤΚΙΔΗΣ «Σύμβαση Εκτέλεσης Δημοσίου Έργου», Εκδόσεις «ΝΟΜΙΚΗ ΒΙΒΛΙΟΘΗΚΗ¨, Σελ. 273).

Εκδήλωση ΕΛΙΝΥΑΕ

Το ΕΛΙΝΥΑΕ σε συνεργασία με την 2BE2MOVE διοργανώνει εκδήλωση με θέμα: "Νέες τάσεις και καλές πρακτικές για την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία στη βιομηχανία - Λιγότερος πόνος - χαρούμενοι και παραγωγικοί εργαζόμενοι -  καλύτερα αποτελέσματα"

Η εκδήλωση θα πραγματοποιηθεί την Παρασκευή, 24 Νοεμβρίου 2023 και ώρα 17.30 - 19.00, στο πλαίσιο της Έκθεσης Industry.Tec (24-26 Νοεμβρίου 2023),στο MEC Παιανίας. Στη συνέχεια θα ακολουθήσουν τα εγκαίνια της έκθεσης.

Καθώς η άσκηση στη διάρκεια του εργασιακού ωραρίου προσαρμοσμένη στο προφίλ εργασίας κρίνεται πλέον απαραίτητη για την πρόληψη των μυοσκελετικών προβλημάτων, σκοπός της εκδήλωσης είναι να παρουσιαστεί μία καινοτόμο μέθοδο εκπαίδευσης των εργαζομένων στην άσκηση η οποία εφαρμόζεται βιωματικά, στο χώρο εργασίας σε ολιγομελείς ομάδες εργαζομένων.

Ομιλήτριες της εκδήλωσης η κα Ρένα Μπαρδάνη, Πρόεδρος ΔΣ ΕΛΙΝΥΑΕ και η κα Αναστασία Μπενέκα, Καθηγήτρια Φυσικής Αποκατάστασης, Δημοκρίτειο Πανεπιστήμιο Θράκης, Ιδρύτρια 2BE2MOVE. Ημερομηνία Έναρξης είναι η 24η/11/2023

Νομολογία

Αφιέρωμα: Διακήρυξη και Προσβολή αυτής

Πλήρης γνώση προκειμένου για διακήρυξη ηλεκτρονικού διαγωνισμού

ΣτΕ 61/2020

Διοικητικές συμβάσεις. Προθεσμία για την άσκηση προδικαστικής προσφυγής και έναρξη αυτής. Προκειμένου για διακήρυξη ηλεκτρονικού διαγωνισμού, η πλήρης γνώση προϋποθέτει ότι ο ενδιαφερόμενος γνωρίζει την ύπαρξη της πράξης, καθώς και το πώς και πού να την αναζητήσει, και ότι το πλήρες κείμενό της με τα τυχόν συνημμένα σε αυτήν έντυπα και παραρτήματα έχει πράγματι περιέλθει στη διάθεσή του. Η υποκειμενική αδυναμία κατανόησης ή η παρανόηση του περιεχομένου της διαθέσιμης πληροφορίας ή η διαπίστωση ελλείψεων, κενών, ασαφειών ή άλλων ελαττωμάτων, δεν αίρουν τη γνώση. Το αργότερο από την εγγραφή ενός οικονομικού φορέα σε συγκεκριμένο ηλεκτρονικό διαγωνισμό τεκμαίρεται ότι αποκτά και πλήρη γνώση της διακήρυξης. Η προδικαστική προσφυγή της αιτούσας ασκήθηκε εκπροθέσμως. Απορρίπτεται ως απαράδεκτη η αίτηση αναστολής της αριθμ. 1453/2019 απόφασης της ΑΕΠΠ. Η υπόθεση παραπέμφθηκε στην Επιτροπή Αναστολών του αυτού Τμήματος υπό πενταμελή σύνθεση με την αρ. 41/2020 απόφασης της Επιτροπής Αναστολών. Απορρίπτει.

Απαράβατοι όροι Διακήρυξης

Απόφαση 193/2022 ΑΕΠΠ

Σε περίπτωση που η ίδια η διακήρυξη χρησιμοποιεί όρους, όπως «με ποινή αποκλεισμού...», «με ποινή απαραδέκτου….», «οι συμμετέχοντες πρέπει...» ή άλλους παρόμοιους, είναι προφανές ότι οι όροι αυτοί θεωρούνται ουσιώδεις και συνεπώς οποιαδήποτε απόκλιση της προσφοράς από αυτούς οδηγεί σε απόρριψη της, ενώ, οι τεχνικές προδιαγραφές συνιστούν στο σύνολο τους, απαράβατους όρους της διακήρυξης πλην εάν ορίζεται ότι είναι προαιρετικές ή ότι είναι αποδεκτή η πλήρωση μέρους μόνο αυτών.

Εμπιστευτικότητα

Απόφαση 192/2022 ΑΕΠΠ

Δεν είναι βάσιμος ο σχετικός ισχυρισμός περί ακύρωσης της προσφοράς του παρεμβαίνοντος, λόγω υποβολής της ανάλυσης κόστους με περιεχόμενο χαρακτηρισμένο ως εμπιστευτικό, διότι δεν προβλεπόταν από τους όρους της διακήρυξης η προσκόμιση της ανάλυσης κόστους συνεπώς προδήλως ο προσφεύγων δεν βλάπτεται από έγγραφο που προσκομίστηκε χωρίς να προβλέπεται η προσκόμισή του. Ακόμη και αν προβλεπόταν από τη διακήρυξη η προσκόμιση της ανάλυσης κόστους, η συνέπεια της προβαλλόμενης πλημμέλειας δεν θα οδηγούσε άνευ ετέρου στην απόρριψη της προσφοράς, αλλά στην άρση της εμπιστευτικότητας του προσκομισθέντος εγγράφου, καθόσον σύμφωνα με το νόμο η αναθέτουσα αρχή έχει την εξουσία να προβαίνει στην άρση της εμπιστευτικότητας των εγγράφων, σε περιπτώσεις που ο χαρακτηρισμός των εγγράφων ως εμπιστευτικών δεν προβλέπεται από τις κείμενες διατάξεις.

Ο οικονομικός φορέας δεν μπορεί να υπεισέλθει στη σκοπιμότητα επιλογής όρου διακήρυξης

Απόφαση 1399/2021 ΑΕΠΠ

Η προσφεύγουσα υπεισέρχεται απαραδέκτως και περαιτέρω αορίστως στην σκοπιμότητα επιλογής του επίμαχου όρου από την αναθέτουσα αρχή, αναφέροντας ότι η επίμαχη προδιαγραφή έχει τεθεί κατά τρόπο που δεν εξυπηρετεί την λειτουργικότητα της συσκευής και δη την προσβασιμότητά της σε όλους τους χώρους του νοσοκομείου που χρήζουν απολύμανσης, χωρίς όμως να προσκομίζει συγκεκριμένα στοιχεία χωροταξίας και ταξιθεσίας των προς απολύμανση χώρων της αναθέτουσας αρχής, επί των οποίων πάντως, μόνη αρμόδια είναι η αναθέτουσα αρχή, ομολογώντας η προσφεύγουσα συγχρόνως και επί πλέον ότι ούτε η δική της συσκευή έχει προσβασιμότητα σε στενούς χώρους αλλά χρήζει ανασήκωσης πλαγίως. Συνεπώς, η συμπερίληψη στη διακήρυξη του πλησσόμενου όρου μπορεί μεν να συνεπάγεται την αδυναμία συμμετοχής της προσφεύγουσας στον διαγωνισμό, όμως, δεν παραβιάζει, άνευ ετέρου, τους κανόνες του ανταγωνισμού, και της ισότητας.

Δικαίωμα για προσβολή όρου διακήρυξης από οικονομικό φορέα που δεν πληροί κριτήριο επαγγελματικής συνάφειας

1116/2022 ΣΤΕ

Ο ενδιαφερόμενος για την ανάθεση δημόσιας σύμβασης οικονομικός φορέας πρέπει, για την μετ’ εννόμου συμφέροντος άσκηση προδικαστικής προσφυγής κατά της οικείας διακήρυξης, να περιλαμβάνεται, κατ’ αρχήν, στον κύκλο των οικονομικών φορέων που δικαιούνται, κατά τη διακήρυξη, να μετάσχουν στην οικεία διαγωνιστική διαδικασία και πρέπει, προς θεμελίωση του εννόμου συμφέροντός του, να αποδείξει ότι πληροί τις συγκεκριμένες προϋποθέσεις. Εφόσον η αιτούσα δεν απέδειξε, κατά τον κρίσιμο χρόνο, ότι πληροί το κριτήριο επαγγελματικής συνάφειας του όρου 4.2, που δεν είναι δεκτικό δάνειας εμπειρίας, δεν μπορούσε, εκ του λόγου τούτου, να θεωρηθεί ότι εντάσσεται στον κύκλο των δικαιουμένων να συμμετάσχουν στην ένδικη διαγωνιστική διαδικασία οικονομικών φορέων. Απορρίπτεται η αίτηση ακύρωσης της αριθ. 152/2022 απόφασης της ΑΕΠΠ.