4η Εβδομάδα Οκτωβρίου 2023
Απάντηση σε ερώτημα συνδρομητή
ΘΕΜΑ: Υποβολή μίας προσφοράς σε διαγωνιστική διαδικασία
Ερώτηση :
Είναι νοητή η ολοκλήρωση διαγωνιστικής διαδικασίας στην οποία έχει υποβληθεί μόνο μία προσφορά;
Απάντηση :
Στο άρθρο 106 του ν. 4412/2016, όπου και ορίζονται οι περιπτώσεις ματαίωσης διαγωνιστικών διαδικασιών, δεν προβλέπεται ως λόγος ματαίωσης η υποβολή μίας και μόνο προσφοράς, οπότε, στην περίπτωση αυτή, οι διαγωνιστικές διαδικασίες ολοκληρώνονται κανονικά. Υφίσταται δυνατότητα ματαίωσης (με ειδικά αιτιολογημένη απόφαση της αναθέτουσας αρχής), εφόσον η μοναδική προσφορά κριθεί ως μη συμφέρουσα από οικονομική άποψη, βάσει του άρθρου 106, παρ. 2, περ. δ'. (Απάντηση ΕΑΑΔΗΣΥ Νο 25)
Νομολογία
Νομολογία περί Έκπτωσης
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΚΗΡΥΞΗΣ ΕΚΠΤΩΣΗΣ
ΑΠ 1696/2017
Δημόσια έργα. Έκπτωση αναδόχου από σύμβαση έργου λόγω πλημμελούς εκπλήρωσης των υποχρεώσεων του κατά τον Ν. 3669/2008. Για την οριστική έκπτωση του αναδόχου απαιτείται αρχικά να του κοινοποιηθεί ειδική διαταγή της Διευθύνουσας υπηρεσίας του έργου που θα τον ενημερώνει για τις φερόμενες πλημμέλειες αυτού και θα τον καλεί να τις αποκαταστήσει εντός ευλόγου προθεσμίας την οποία να μην προσέβαλλε εμπροθέσμως με σχετική ένσταση ή η ένσταση του κατ΄αυτής να απερρίφθη. Εφόσον δε ο ανάδοχος εξακολουθεί να μην εκπληρώνει τις συμβατικές του υποχρεώσεις, η διευθύνουσα υπηρεσία του έργου δύναται να του κοινοποιήσει ακολούθως ειδική πρόσκληση προσδιορίζοντας τις εργασίες που πρέπει να πραγματοποιηθούν και τάσσοντας του εύλογη προθεσμία να τις διεκπεραιώσει. Αν ανάδοχος δεν εκπληρώσει ξανά τις υποχρεώσεις του και δεν προσβάλλει με ένσταση και την πράξη αυτή ή η ένσταση του απορριφθεί, κηρύσσεται οριστικά έκπτωτος από το έργο διά σχετικής απόφασης της Διευθύνουσας Υπηρεσίας. Ορθή κρίση του εφετείου που συνεκτιμώντας προσηκόντως το σύνολο των αποδείξεων απέρριψε την αγωγή της αναιρεσείουσας καθότι βασίσθηκε σε απόφαση οριστικής έκπτωσης της πρώτης αναιρεσείουσας από το έργο χωρίς να έχει κοινοποιηθεί προς εκείνη ειδική πρόκληση από την διευθύνουσα υπηρεσία του έργου. Απορρίπτει αναίρεση κατά της υπ` αριθμ. 252/2015 απόφασης του Πενταμελούς Εφετείου Αιγαίου Πειραιώς.
ΣΤΕ 1595/2016
Έκπτωση του αναδόχου. Για την οριστικοποίησή της απαιτείται η έκδοση και η κοινοποίηση της αποφάσεως της Προϊσταμένης Αρχής, με την οποία απορρίπτεται η ένσταση του αναδόχου. Μετά την οριστική έκπτωση, συντάσσεται επιμέτρηση των εργασιών που έχουν εκτελεσθεί. Αν ακυρωθεί η έκπτωση καθίστανται μη νόμιμες οι επιμετρήσεις, ανεξαρτήτως της συνεχίσεως της εργολαβίας από άλλο ανάδοχο. Απορρίπτεται η αναίρεση (επικυρώνει την αριθμ. 823/2004 απόφαση του Διοικητικού Εφετείου Πειραιά). Όμοια με την αριθ. ΣτΕ 1596/2016 απόφαση .
2604/2014 ΣΤΕ
Δημόσια έργα. Κήρυξη του αναδόχου ως εκπτώτου, επιβολή ποινικών ρητρών για υπέρβαση της προθεσμίας περαίωσης του έργου και κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής. Πριν από την έκπτωση, κοινοποιείται στον ανάδοχο Ειδική Πρόσκληση. Η προβλεπόμενη στο άρθρο 46 του π.δ/τος 609/1985 Ειδική Διαταγή και η προβλεπόμενη στο άρθρο 47 Ειδική Πρόσκληση αποτελούν αυτοτελείς ενέργειες της ΔΥ και η έκδοση της πρώτης δεν εμποδίζει την έκδοση της δεύτερης. Δεν παραβιάστηκε η αρχή αμεροληψίας, εφόσον η απόφαση περί έκπτωσης και η απόφαση επί της ένστασης κατά αυτής υπεγράφησαν από διαφορετικά πρόσωπα, που ήταν κατά νόμο αρμόδια. Η Διοίκηση έχει ευχέρεια, και όχι υποχρέωση, να άρει την απόφαση για την έκπτωση. Η απόφαση περί έκπτωσης της αναιρεσείουσας δεν εξεδόθη καθ’ υπέρβαση των ακραίων ορίων της διακριτικής ευχέρειας της Διοίκησης ή κατά κατάχρηση δικαιώματος. Απορρίπτεται η αναίρεση (επικυρώνει την αριθμ. 788/2006 απόφαση του Διοικητικού Εφετείου Πειραιά).