Γ.4 Συμφωνία Πλαίσιο
Η συμφωνία πλαίσιο περιλαμβάνεται στο 39 του ν.4412/16 και στο άρθρο 33 της κοινοτικής οδηγίας 24/2014.
Η κεντρική σκέψη, στην οποία στηρίζεται ο θεσμός αυτός συνίσταται στο να καθιστά δυνατό στην αναθέτουσα αρχή και στους οικονομικούς φορείς να καθορίζουν τους όρους των μελλοντικών τους συμφωνιών, διευκολύνοντας τις σύντομες διαδικασίες ανάθεσης της σύμβασης με χαμηλό κόστος δίχως να υποχρεώνεται η αναθέτουσα αρχή να προβεί στη σύναψη αυτών των συμβάσεων
Είναι μια ελαστική συμφωνία η οποία παρέχει στους δημόσιους φορείς τη δυνατότητα να προβαίνουν στην σύναψη της σύμβασης για την κάλυψη των αναγκών τους. Μία μέθοδος την οποία η αναθέτουσα αρχή μπορεί να χρησιμοποιήσει κατά την επιλογή του αντισυμβαλλομένου της, στο πλαίσιο μιας διαγωνιστικής διαδικασίας άνω και κάτω των ορίων των οδηγιών της ΕΕ και πολλές φορές μάλιστα προτού καν προκύψει η συγκεκριμένη ανάγκη για την αναθέτουσα αρχή. Η μέθοδος αυτή επιτρέπει στην αναθέτουσα αρχή να ικανοποιεί εγκαίρως και σε χαμηλές τιμές τις ανάγκες της σε υπηρεσίες, αγαθά κλπ οι οποίες επαναλαμβάνονται κατ΄ έτος ή σε μικρότερα χρονικά διαστήματα, εξασφαλίζοντας την απαιτούμενη ευελιξία και ταχύτητα στις διαγωνιστικές διαδικασίες.
Ταυτόχρονα, η τετραετής μέγιστη διάρκεια τους διασφαλίζει την αρχή της ίσης μεταχείρισης και τον ανταγωνισμό.
Η προσφυγή σε αυτή τη μέθοδο συνεπάγεται τα ακόλουθα στάδια:
- Σύναψη της συμφωνίας - πλαίσιο: Για τη σύναψη της συμφωνίας-πλαίσιο διενεργείται διαγωνισμός (με ανοικτή ή κλειστή διαδικασία). Η σύναψη μιας τέτοιας συμφωνίας δεν περιλαμβάνει κάποια συμβατική δέσμευση για ενεργοποίηση αυτής από την αναθέτουσα αρχή σε περίπτωση που η εκτιμώμενη ανάγκη για παροχή υπηρεσίας ή έργου ή προμήθειας αγαθών δεν ανακύψει στο χρονικό διάστημα που καλύπτει η συμφωνία.
Η διαδικασία γίνεται ώστε η αναθέτουσα αρχή να επιλέξει μια ομάδα ενδιαφερόμενων οικονομικών φορέων, οι οποίοι θα είναι διαθέσιμοι, σε περίπτωση κατά την οποία αυτή κρίνει αναγκαία την υπογραφή συγκεκριμένης σύμβασης.
Μια τέτοια συμφωνία μπορεί να συνάπτεται είτε με έναν μόνο οικονομικό φορέα είτε με περισσότερους .
- Σύναψη εκτελεστικών συμβάσεων: Το δεύτερο στάδιο περιλαμβάνει τη σύναψη των εκτελεστικών συμβάσεων η οποία πραγματοποιείται:
ii.α. είτε χωρίς διαγωνισμό σε περίπτωση που η συμφωνία – πλαίσιο καθορίζει όλους τους αναγκαίους όρους
ii.β. είτε με διαβούλευση ή με νέο διαγωνισμό σε περίπτωση που δεν έχουν καθορισθεί όλοι οι όροι εκ των προτέρων στη συμφωνία-πλαίσιο.
Τόσο οι συμφωνίες-πλαίσιο όσο και οι εκτελεστικές αυτών συμβάσεις αποστέλλονται για προληπτικό έλεγχο στο Ελεγκτικό Συνέδριο κατά τις οικείες διατάξεις