Περιπτώσεις επέκτασης του αρχικού φυσικού αντικειμένου
Με την 380/2019 Πράξη του το Ε΄Κλιμάκιο ΕλΣυν (μη ανακλητέα από την Ελ. Συν. Τμ. 6 Απόφ. 980/2019) έκρινε ότι κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου «Εργασίες αποκατάστασης υποδομών Δήμου ΧΧΧ από καταστροφικές δράσεις πλημμυρών το 1ο δεκαπενθήμερο του Ιανουαρίου 2017» μεταξύ του Δήμου ΧΧΧ και της αναδόχου της αρχικής σύμβασης εργοληπτικής επιχείρησης με την επωνυμία «ΧΧΧ»
Αυτό διότι οι εργασίες που περιλαμβάνει η συμπληρωματική σύμβαση οφείλονται στη βελτίωση του δικτύου υδροδότησης στους οικισμούς του Δήμου ΧΧΧ, όπως ήταν ο στόχος του αρχικού - κυρίως έργου, σύμφωνα με το κατωτέρω σκεπτικό :
- Το γεγονός ότι οι παλαιωμένοι χαλυβδοσωλήνες του εξωτερικού δικτύου ύδρευσης στους οικισμούς ΧΧΧ και ΧΧΧ, έως τη δεξαμενή ΧΧΧ, τους οποίους αφορά η σχεδιαζόμενη συμπληρωματική σύμβαση, έχουν υποστεί φθορές, βλάβες και διάβρωση, όπως και το δίκτυο αγωγών που ήδη αντικαταστάθηκαν στο πλαίσιο του αρχικού έργου, και, ως εκ τούτου, η δυνατότητά τους να εξυπηρετήσουν τις ανάγκες υδροδότησης εμφανίζεται ασύμβατη με τις δυνατότητες που παρέχει το έργο που εκτελέστηκε, δεν οφείλεται σε περιστάσεις που η αναθέτουσα αρχή δεν μπορούσε να προβλέψει, αλλά είναι παρεπόμενο του αρχικού έργου
- Το αρχικό έργο, όπως προβλέφθηκε και εκτελέστηκε, πλην των υπολειπόμενων εργασιών ασφαλτόστρωσης, λειτουργεί πλήρως στους οικισμούς στην εξυπηρέτηση των οποίων αποσκοπούσε
- Επιπρόσθετα με την εν λόγω Πράξη κρίθηκε ότι η εκτέλεση και το αποτέλεσμα του αρχικού έργου ήταν δυνατό να προβλεφθούν περιστάσεων που μια επιμελής αναθέτουσα αρχή, εν προκειμένω ο Δήμος ΧΧΧ,.
Ως εκ τούτου, οι εργασίες της συμπληρωματικής σύμβασης συνιστούν επέκταση του αρχικού φυσικού αντικειμένου, προκειμένου να εξυπηρετηθούν δύο οικισμοί που, εσφαλμένως, από παράλειψη της αναθέτουσας αρχής, δεν συμπεριλήφθηκαν στο σχεδιασμό, βάσει του οποίου δημοπρατήθηκε το αρχικό – κυρίως έργο, αν και η κατάσταση του εξωτερικού δικτύου ύδρευσης στους οικισμούς ΧΧΧ και ΧΧΧ δεν διαφέρει από την κατάσταση στην οποία τελούσε, την επιβάρυνση που είχε υποστεί λόγω παλαιότητας και φυσικών καταστροφών και τις δυσλειτουργίες που παρουσίαζε το δίκτυο στους λοιπούς οικισμούς που συμπεριλήφθηκαν στην αρχική μελέτη, συνθήκες που ήταν γνωστές στην αναθέτουσα αρχή.
Επομένως, με δεδομένα τα ανωτέρω, το Κλιμάκιο έκρινε ότι η σύναψη της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης στερείται νομίμου ερείσματος, διότι οι συμπληρωματικές εργασίες, συνιστάμενες στην αντικατάσταση του εξωτερικού δικτύου ύδρευσης των οικισμών ΧΧΧ και ΧΧΧ έως τη δεξαμενή στο ΧΧΧ, δεν παρίστανται αναγκαίες για την εκτέλεση του αρχικού έργου, το οποίο όσον αφορά την υδροδότηση των οικισμών στους οποίους προβλέφθηκε, έχει πράγματι εκτελεστεί και λειτουργεί, απομένει δε από το αρχικό έργο μόνο η εκτέλεση εργασιών ασφαλτόστρωσης, αλλά συνιστούν επέκταση του αρχικού φυσικού αντικειμένου αντικατάστασης του δικτύου υδροδότησης σε δύο οικισμούς που δεν είχαν συμπεριληφθεί στην αρχική μελέτη και στην αρχική σύμβαση.
Ομοίως, κατά τον έλεγχο του σχεδίου 1ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου «Συντήρηση δημοτικών οδών Δ.Κ. και Τ.Κ. Δ.Ε. Δήμου», με την Πράξη 470/2019 το Ε΄ Κλιμάκιο ΕλΣυν έκρινε ότι οι εργασίες ασφαλτόστρωσης δρόμων που δεν περιλαμβάνονταν στο αρχικό έργο, όμως προέκυψε ανάγκη να αποκατασταθούν μετά από την εκτέλεση έργων ύδρευσης και αποχέτευσης σε αυτούς, δεν παρουσιάζουν οποιαδήποτε συνάφεια με το φυσικό αντικείμενο του αρχικού - κυρίως έργου, συνιστούν επέκτασή του, ούτε είναι αναγκαίες, και μάλιστα απόλυτα, για την τελειοποίησή του, και, προφανώς, ανάγονται στην εκτέλεση διαφορετικού έργου.
Σύμφωνα με την Πράξη 9/2019 του VIΙ Τμήματος ΕλΣυν , η αιτιολογία των αρμοδίων οργάνων του Δήμου επί του εντάλματος πληρωμής του έργου «Συντήρηση Κοινοχρήστων Χώρων τ.κ. ΧΧΧ» είναι ανεπαρκής, δεδομένου ότι (α) ούτε από την αρχική μελέτη, (β) ούτε από την εισηγητική έκθεση που συνοδεύει τον 1ο Α.Π.Ε., αλλά (γ) ούτε και από το έγγραφο επανυποβολής, δεν μπορεί να συναχθεί αν από την αύξηση των ποσοτήτων στην οποία αφορά η χρήση των απροβλέπτων επεκτάθηκε το αντικείμενο του έργου, δηλαδή αν διαστρώθηκε μεγαλύτερο μήκος δρόμου (το οποίο άλλωστε δεν προσδιορίζεται ούτε στην αρχική μελέτη) ή αν κατασκευάστηκαν περισσότεροι τοίχοι αντιστήριξης, καθώς ενώ στη μελέτη γίνεται αναφορά σε έναν τοίχο, στα στοιχεία που αφορούν στον 1ο Α.Π.Ε. γίνεται αναφορά σε περισσότερους τοίχους ή μεγαλύτερος από αυτόν που προβλέφθηκε (ύψους 1,00μ και μήκους 20,00μ κατά την αρχική μελέτη).